Положение об Общественной палате муниципального образования Оренбургский район

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата муниципального образования Оренбургский район (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургском районе, с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и проведении государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих или работающих в Оренбургском районе, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3. Наименование "Общественная палата муниципального образования Оренбургский район" не может быть использовано в названиях органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата муниципального образования Оренбургский район" не подлежит государственной регистрации.

Общественная палата не обладает правами юридического лица, не подлежит регистрации, члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район и настоящим Положением.

4. Местонахождение Общественной палаты – г. Оренбург, ул. Степана Разина, 211.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургском районе, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества путем:

- привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское, областное и районное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, проживающих в Оренбургском районе, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 3. Правовая и организационно-финансовая основа деятельности Общественной палаты

1. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава муниципального образования Оренбургский район, настоящего Положения, других законов и иных нормативных правовых актов.

2. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом администрации муниципального образования Оренбургский район.

3. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете на соответствующий год.

Статья 4. Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район (далее - Регламент Общественной палаты).

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения очередных и внеочередных заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район (далее - Совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности председателя и заместителя председателя Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район (далее - председатель и заместитель председателя Общественной палаты);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

7) порядок организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район;

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественности муниципального образования Оренбургский район;

11) порядок подготовки и проведения заседаний Общественной палаты;

12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Оренбургском районе;

13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты

Общественная палата разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из десяти граждан Российской Федерации, проживающих или работающих в Оренбургском районе, утверждаемых главой муниципального образования Оренбургский район, и двадцати пяти представителей местных отделений областных объединений и районных общественных объединений и представителей общественности муниципальных образований сельских поселений Оренбургского района.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатами в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии.

Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, проживающий или работающий в Оренбургском районе и достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Глава муниципального образования Оренбургский район, депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, судьи, иные лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Оренбургской области, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Глава муниципального образования Оренбургский район по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций своим постановлением утверждает десять членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования Оренбургский район, в течение тридцати дней со дня утверждения, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати пяти представителей областных и районных общественных объединений и представителей общественности муниципальных образований сельских поселений Оренбургского района.

3. Состав представителей муниципальных образований формируется на заседаниях депутатов представительных органов муниципальных образований, инициированных членами Общественной палаты, утвержденными главой муниципального района, по представлению общественных объединений и направляется в Общественную палату для рассмотрения.

4. Состав представителей областных и районных общественных объединений, оформляется решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и направляется для рассмотрения в Общественную палату.

5. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

6. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через четыре года со дня первого заседания Общественной палаты.

7. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава муниципального образования Оренбургский район инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на первом  заседании избирают Совет Общественной палаты, председателя и заместителя председателя Общественной палаты. Совет общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Срок полномочий Совета, председателя и заместителя председателя Общественной палаты - 4 года.

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Статья 10. Привлечение общественных и иных объединений граждан муниципального образования Оренбургский район к работе Общественной палаты.

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные и иные объединения граждан муниципального образования Оренбургский район, представители которых не вошли в ее состав, с правом совещательного голоса. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных или иных объединений, представители которых не вошли в ее состав, принимается Советом Общественной палаты.

Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественной палате

1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

2. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комитетов, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

1. Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комитетов, комиссий и рабочих групп Общественной палаты освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Члену Общественной палаты за счет средств районного бюджета возмещаются расходы на проезд к местам проведения заседаний Общественной палаты и обратно, при наличии соответствующих документов, подтверждающих произведенные расходы.

3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждается Общественной палатой.

Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты в течение 6 месяцев;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, а также на выборные должности в органы местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не приостановил свое членство в политической партии;

10) смерти члена Общественной палаты.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

1) предъявления ему обвинения в совершении преступления в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в орган местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Оренбургской области, Оренбургском районе.

Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.

2. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства в Оренбургском районе органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов муниципального образования Оренбургский район о поправках к Уставу муниципального образования Оренбургский район, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей органов государственной власти в Оренбургском районе, органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, комиссий, созданных администрацией района, на заседания органов местного самоуправления муниципальных образований района;

6) направлять в органы местного самоуправления запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты.

Статья 17. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

2. Органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлено обращение Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

3. Совет Общественной палаты и председатель Общественной палаты принимают решения по вопросам в порядке, установленном регламентом Общественной палаты муниципального образования Оренбургский район.

Статья 18. Общественная экспертиза.

1. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением главы муниципального образования Оренбургский район или Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район при рассмотрении нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.

4. При поступлении запроса Общественной палаты Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район обязан передать Общественной палате проекты нормативных правовых актов, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а глава администрации муниципального образования Оренбургский район - предоставить документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

Статья 19. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления носит рекомендательный характер и направляется соответственно Совету депутатов муниципального образования Оренбургский район, главе администрации муниципального образования Оренбургский район.

2. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

3. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов главы администрации муниципального образования Оренбургский район подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях соответствующих комиссий администрации муниципального образования Оренбургский район.

4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район приглашаются члены Общественной палаты.

5. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 20. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Оренбургского района и общественных объединений.

2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан Оренбургского района информацию об инициативах граждан и общественных объединений.

Статья 21. Ежегодный доклад Общественной палаты

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в районной газете "Сельские вести" доклад о состоянии гражданского общества в Оренбургском районе.

Статья 22. Предоставление информации Общественной палате

1. Общественная палата вправе направлять в органы местного самоуправления муниципальных образований района и муниципальные организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Положения.

2. Органы местного самоуправления и муниципальные организации обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 23. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Статья 24. Информационное обеспечение Общественной палаты

Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты используется официальный сайт муниципального образования Оренбургский район www.orenreqion.ru