Дорожная карта

Постановление администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 28.12.2017 № 2841-п "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район от 02.08.2013 № 2702-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2012 № 219-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», руководствуясь Уставом муниципального образования Оренбургский район:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район от 02.08.2013 № 2702-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (в редакции постановлений администрации муниципального образования Оренбургский район от 30.12.2014 № 4688-п, от 27.02.2015 № 479-п, от 30.12.2015 № 589-п, от 04.04.2016 № 317-п, от 15.02.2017 № 201-п, от 02.08.2017 № 1515-п) следующие изменения:

в приложении к постановлению в разделе IV «Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры» пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:

а) ассигнования на оплату труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднему доходу от трудовой деятельности в Оренбургской области:

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(расчетно)

2018 год

(расчетно)

33360,1

38 472,4

38 219,2

37 103,81

52 414,6

60 568,0

б) объемы ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников учреждений культуры консолидированным бюджетом Оренбургского района, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов учреждений культуры:

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(расчетно)

2018 год

(прогнозно)

27511,0

38 472,4

38 219,2

37 103,81

52 414,6

60 568,0

в) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(расчетно)

2018 год

(прогнозно)

5849,0

».

2. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования по социальным вопросам Михайлина Ю.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Сельские вести» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Оренбургский район.

Глава муниципального образования В.Н. Шмарин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.08.2017г. №1515-п "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район от 02.08.2013 № 2702-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», руководствуясь Уставом муниципального образования Оренбургский район:

в приложении к постановлению:

1.1. В разделе III «Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение» пункт г) изложить в новой редакции:

«г) количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Оренбургского района:

(тыс. единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,3	13,7	13,8	14,0	16,9	17,78	21,0	».

1.2. В разделе IV «Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры» пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(расчетно)

2018 год

(расчетно)

33360,1

38 472,4

38 219,2

37 103,81

51 715,8

61 626,1

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(прогнозно)

2018 год

(прогнозно)

27511,0

38 472,4

38 219,2

37 103,81

51 715,8

(тыс. рублей)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

(прогнозно)

2018 год

(прогнозно)

5849,0

9 910,3

».

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Оренбургский район.

Глава муниципального образования В.Н. Шмарин

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 219-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», руководствуясь Уставом муниципального образования Оренбургский район:

1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее – план) согласно приложению.

2. Центру культуры и досуга администрации муниципального образования Оренбургский район (Скиданов Н.Н.) обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) развития культуры Оренбургского района, предусмотренных планом.

3. Uлавам муниципальных образований сельских поселений обеспечить реализацию плана.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Оренбургский район по социальным вопросам Трунову В.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности

главы администрации

муниципального образования В.Г.Гаусс

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

02.08.2013 № 2702-п

П Л А Н

мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях

социальной сферы, направленные на повышение эффективности

сферы культуры»

I. Цели разработки плана мероприятий («дорожной карты»)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные

на повышение эффективности сферы культуры»

1. Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее – «дорожная карта») являются:

а) повышение качества жизни жителей Оренбургского района путем предоставления им возможности саморазвития через занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

б) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

в) сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;

г) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

д) сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала области;

е) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2. В рамках структурных реформ предусматриваются:

а) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

б) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек);

в) создание многофункциональных культурных центров;

г) создание условий для творческой самореализации жителей Оренбургского района;

е) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

ж) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

з) популяризация территории Оренбургского района во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

а) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей школьного возраста:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
19,5	23,6	23,9	24,4	25,0	25,5	26,0

б) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургского района:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
24,3	24,9	25,2	27,7	30,2	32,5	35,3

в) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1

г) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Оренбургского района (по сравнению с предыдущим годом):(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,3	3,8	5,2	5,3	5,4	5,5	5,6

д) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Оренбургского района: (процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,2	18,4	24,1	29,0	35,4	41,3	48,0

4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

а) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

б) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

в) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда

работников учреждений культуры

5. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на областном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

6. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0

б) численность работников учреждений культуры Оренбургского района:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
185	185	185	185	185	185	185

7. Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:

а) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в области:

(млн. рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
32,243	39,785	48,167	57,287	67,971	79,883

(млн. рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
27,511	27,511	27,511	27,511	27,511	27,511

(млн. рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,732	12,274	20,656	29,776	40,460	52,372

V. Основные мероприятия, направленные на повышение

эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере

культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

№ п/п	Наименование мероприятия			Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель		Срок исполнения
1		2	3			4		5
I. Совершенствование системы оплаты труда
1.		Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления, учреждений культуры и их руководителей	правовые акты органов местного самоуправления			органы местного самоуправления, заинтересованные организации		ежегодно
2.		Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации неэффективных расходов учреждений, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад			органы местного самоуправления, заинтересованные организации		ежегодно
3.		Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	правовые акты органов местного самоуправления			ЦКиД		2013– 2018 годы
4.		Внесение изменений в примерные положения по оплате труда работников учреждений культуры, принятые в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года № 420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и областных государственных учреждений Оренбургской области», обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597	правовые акты органов местного самоуправления			ЦКиД, органы местного самоуправления		2013 год
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5.		Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений			ЦКиД, органы местного самоуправления заинтересованные организации		ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.		Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад			ЦКиД, органы местного самоуправления, заинтересованные организации		2013– 2018 годы
7.		Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников			ЦКиД, органы местного самоуправления, заинтересованные организации		ежегодно
8.		Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р	информационные письма			ЦКиД, органы местного самоуправления заинтересованные организации		ежегодно, начиная с 2014 года
9.		Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры	Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления			ЦКиД, органы местного самоуправления		2013– 2014 годы
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
10.		Образование постоянно действующей рабочей группы ЦКиД по оценке результатов реализации «дорожной карты»	Постановление администрации МО Оренбургский район			органы местного самоуправления		2013 год
11.		Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной карте»	доклад			ЦКиД, органы местного самоуправления, заинтересованные организации		ежегодно
12.		Информационное сопровождение «дорожной карты» – организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий			ЦКиД, органы местного самоуправления, заинтересованные организации		2013– 2018 годы
V. Сопровождение «дорожной карты»
13.		Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом местного самоуправления)	правовой акт учреждения			муниципальные учреждения культуры		III квартал 2013 года
14.		Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления «дорожных карт» в сфере культуры	методические рекомендации, письма			ЦКиД		III квартал 2013 года
15.		Разработка и утверждение органами местного самоуправления согласованных с МКОиВС «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах	правовые акты органов местного самоуправления			органы местного самоуправления, заинтересованные организации		III квартал 2013 года

Примечание. Организации, не являющиеся органами местного самоуправления Оренбургского района, привлекаются к исполнению мероприятий настоящего плана по согласованию.