«Мы должны быть единой командой»

Под таким заголовком в сегодняшнем номере газеты «Сельские вести» опубликовано интервью с главой муниципального образования Оренбургский район В.Н. Шмариным. В нем он рассказывает об экономике, о перспективах сельского хозяйства, земле и людях.

– Василий Николаевич, вы уже восемь месяцев руководите одним из крупнейших районов Оренбуржья. Какие проблемы района оказались самыми серьёзными, и что вам удалось за это время сделать для их решения?

– Основная проблема Оренбургского района – задолженность бюджета, и прежде всего образования. К сожалению, за три последних года расходная часть бюджета, не подтверждённая доходной частью, была дополнительно принята примерно на 450 миллионов рублей. Это практически столько, сколько мы в районе собираем доходов за год. Сумма очень серьёзная. Последние три года, конечно, негативно сказались на бюджете. Сегодня у района большие задолженности поставщикам услуг и работ, образовавшиеся начиная с 2013 года. Долги в основном за ремонтные работы в школах, детских садах, на других объектах, а также за продукты питания для детсадов и школ. И сейчас те, кому район задолжал, подают исковые заявления в суды. Причём, к сожалению, даже спустя восемь месяцев появляются всё новые и новые «подснежники». Причина в том, что в своё время принимались решения выполнять те или иные работы, не подтверждённые никакими доходами. К тому же бюджет 2015 года формировался так, что в нём оплата коммунальных услуг закладывалась всего на шесть–восемь месяцев. А остальные четыре–шесть месяцев ни отопление, ни водоснабжение, ни канализация не нужны были, что ли? Удивительно!

– 450 миллионов – деньги немалые. Понятно, что вам досталось трудное наследство, но долги всё равно закрывать надо. Как вы справляетесь с этой задачей?

– Долги закрываем. С помощью губернатора и правительства области закрыли очень серьёзную сумму – порядка 180 миллионов рублей задолженности за газ. То есть почти четверть всех денег, выделенных «Газпромом» в качестве поддержки нашей области, была отдана Оренбургскому району. Самый большой долг был в посёлке Первомайском – 145 миллионов, в Караванном – 17 с лишним миллионов, в Дедуровке…

Сейчас работаем в режиме жёсткой экономии, требуем жёсткого подхода от руководителей наших бюджетных учреждений к расходованию средств. Взять хотя бы закупочные цены на продукты питания для больниц, школ, детсадов: все живём в одном районе, а разница в ценах может доходить до двукратной. Здесь тоже нужно навести порядок. У нас есть самодостаточные муниципальные образования, которые определённую часть общей ноши должны взять на себя. Хотя бы по бюджетным учреждениям – детским садикам, школам, Домам культуры – помочь району выйти из кризисной ситуации. А там уже выстроим работу, и всё пойдёт нормально.

– Долги – это, насколько я понимаю, только одна проблема из тех, с которыми вы столкнулись?

– Ещё одна серьёзная задача – разобраться с земельно-имущественным комплексом. Я говорил об этом, когда меня выбирали главой района, и сегодня работа здесь идёт. Хотя это работа не одного дня и не одного месяца – район у нас большой. Ведь если разобраться, это наши доходы, и мы не должны их терять. Земля используется, но это нигде не зафиксировано. Запросили информацию в налоговой инспекции, в кадастровой палате, сами посмотрели по отдельным территориям, по объектам. Получается так, например: числится в документах склад, а на самом деле там давно построен торговый комплекс. Но в этом случае и налогооблагаемая база должна быть совершенно другой! Вот наши доходы, которые мы обязаны получать и направлять на решение вопросов района.

Был правовой казус, который, правда, уже устранён: землёй распоряжается территория, но все доходы от продажи земли идут в районный бюджет. Поэтому руководители на местах не заинтересованы заниматься этим вопросом, а мы без них ничего не можем сделать. Хотя за счёт продажи земли мы рассчитывали покрыть дефицит бюджета Оренбургского района. Президент, к счастью, уже подписал Указ о том, что с 1 января 2017 года распоряжается землёй муниципалитет, и доходы от реализации земли получает он же. Плюс земельный контроль – законопроект о нём находится сейчас на рассмотрении в Совете Федерации, и как только он будет принят, начнём заниматься этим вопросом.

– Вы работали главой Тюльганского района, заместителем министра сельского хозяйства нашей области. Как вы оцениваете аграрный комплекс Оренбургского района?

– Аграрный комплекс в районе очень мощный, с огромный потенциалом – 250 тысяч гектаров пашни. А самое главное –
есть грамотные и опытные руководители. С другой стороны, мы с вами понимаем, что климат на планете, к сожалению, меняется, и даже на разных берегах Урала разные климатические условия. Нам надо использовать в полной мере современные технологии –
севообороты, которые должны быть особенными для каждой зоны, чуть ли не для каждого хозяйства. Поэтому мы начинаем работать с наукой, причём не только с нашей, оренбургской, – привлекаем растениеводов из НИИ селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова в Кинеле и Саратовского НИИ сельского хозяйства Юго-Востока. На днях наши представители участвовали в семинаре, который проходил в Кинеле. Надо подстраиваться под погодные и природные условия. Вот рядом два хозяйства вроде бы с одинаковыми землями, но одно даже в засушливые годы получает стабильный урожай, а руководитель другого только винит в своих бедах бога, правительство и всех остальных. Хотя причина не в ком-то, а в нас самих. Словом, надо работать, заниматься землёй, и отдача будет, я даже не сомневаюсь.

– Василий Николаевич, есть ли задачи, которые вы решаете с особым удовольствием?

– Работа у меня очень живая, постоянно связана с людьми. Прежде всего, удовлетворение получаешь, когда можешь решить какие-то житейские, бытовые проблемы конкретных людей. Например, на встрече в посёлке Экспериментальном в феврале или марте подошла молодая женщина с ребёнком – не могла достроить дом.

Мы подключились, и через программу «Сельский дом» недостающие материалы она смогла получить. И вот недавно уже благодарила за помощь – всё у неё теперь в порядке. Таких примеров много. Конечно, сегодня муниципальная власть не может вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, но организационные вопросы мы решаем совместно.

– Чем житель Оренбургского района может гордиться?

– Мы с вами уже говорили о сельском хозяйстве. Может быть, в социальной сфере надо повыше нам быть. Мы должны стать одним из лучших районов области, нам надо вернуть былую славу Оренбургского района – это, на мой взгляд, правильно. Тем более наш район – пригородный, через нас люди едут в Оренбург, то есть, по сути, мы лицо области. А вообще, на нашей территории расположены крупнейшие предприятия, определяющие экономику Оренбуржья: «Газпром добыча Оренбург», «Газпром нефть Оренбург», газоперерабатывающий и гелиевый заводы, «Башнефть». С ними мы выстраиваем отношения, и спасибо их руководителям за то, что идут нам навстречу в приобретении автомобилей «скорой помощи», автобусов, в ремонте школ, оборудовании спортплощадок. Кстати, в этом помогают и руководители сельхозпредприятий, им отдельное спасибо.

– На мой взгляд, есть руководители двух типов: романтики и прагматики. Романтик хочет сделать что-то доброе для этого мира, для людей, а прагматик чётко видит, что надо сделать, чтобы мир вообще не рухнул. Вы бы себя к какому типу отнесли?

– К промежуточному, наверное. Конечно, хочется что-то полезное сделать, оставить добрый след. По крайней мере, пока мне это удавалось там, где я работал. Сразу вспоминается, конечно, колхоз «Восход» Тюльганского района, председателем которого меня избрали, когда мне было 26 лет. Сейчас оглядываешься и думаешь: как же я справился? Но ничего, всё получилось. Сложное хозяйство было, с долгами, но вместе с людьми мы его сделали лучшим в районе, стали хорошо зарабатывать. Может быть, поэтому меня после дважды всенародно избирали главой Тюльганского района. Когда пришёл на этот пост, в районе была самая высокая в нашей области безработица, предприятия закрывались. Ситуацию удалось переломить, много сил и здоровья было потрачено на то, чтобы реанимировать угольный разрез. Ледовый дворец построили, горнолыжную базу, спортивную школу – одну из лучших в области… Романтик? В облаках я не витаю. Скорее реалист, работающий на результат.

– Есть ли у вас здесь, в Оренбургском районе, самая большая задача, сравнимая, скажем, с полётом на Марс – может быть, и не получится, но стремиться надо?

– На первом плане у нас сегодня экономика. Закрыть долги, увеличить доходную часть бюджета и выйти на нормальный уровень работы. Заводы от наших желаний не зависят, а вот в сельском хозяйстве нам большая работа предстоит. Плюс, как я уже говорил, надо навести порядок в земельном вопросе – сделать полную инвентаризацию, создать электронную базу данных, чтобы чётко знать всё о каждом объекте.

Кроме того, в районе большими темпами идёт прирост населения. 89 945 человек зарегистрировано на 1 января этого года, а за полугодие прибавится ещё 3–4 тысячи. Конечно, нужна будет помощь правительства области и губернатора в строительстве детских садов и школ. С жильём проще –
строительство идёт, в том числе комплексная застройка, но нужна ещё инфраструктура: освещение, асфальт, коммуникации, газ, вода, канализация… Работы здесь не на один год. Так что если даже часть этого воплотить, то получится, может, и не полёт на Марс, но, как минимум, полёт на Луну.

– Вы пришли на должность главы района со своей командой или формировали её уже здесь?

– Формирование команды ещё идёт. Скорость процесса зависит от масштабов района, а район огромный. Очень важно подобрать команду единомышленников. Речь не только об аппарате и администрации района, но и о главах территорий. Я им говорю с первого дня работы здесь: никто на ваши полномочия не претендует, но вместе с тем мы все должны быть единой командой Оренбургского района.

– Понимаю, что отдыхать вам доводится редко, и всё же – каким вы видите для себя идеальный отдых?

– Да, отдыхаю редко, особенно в последнее время. Люблю активный отдых – рыбалку, охоту, в том числе подводную, хотя уже год не нырял. Выехать по грибы, по ягоды – вот самый лучший отдых.

Только сначала надо решить все вопросы, а потом об отдыхе думать.

Вячеслав МОИСЕЕВ