ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОТЧЕТУ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ОТЧЕТУ О ВЫПОЛНЕНИИ В 2015 ГОДУ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургского района»

на 2013-2020 годы

2016 год

О ходе реализации в 2015 году целевых индикаторов мероприятий муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия Оренбургского района»

на 2015 – 2020 годы

           Реализация программы осуществляется управлением сельского хозяйства администрации  совместно с муниципальными образованиями на основе заключенных соглашений по реализации мероприятий Программы на 8-летний период.

Первой целью программы является устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, которая осуществляется в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Утверждены сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

За 2015 год было профинансировано и освоено:

а) на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности:

- из средств федерального  и областного бюджетов в сумме – 7909, 592 тыс. руб.;

- привлечение участниками направления средств внебюджетных источников в сумме – 13316, 190 тыс. руб.

- введено в эксплуатацию – 1125,1 кв.м. общей площади жилья.

Получили выплаты 11 семей.

б) на предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам:

- из средств  федерального  и областного бюджетов в сумме – 20366, 504тыс. руб.;

- привлечение участниками направления средств внебюджетных источников в сумме – 40724, 89 тыс.руб.

- введено в эксплуатацию – 3309,15 кв.м. общей площади жилья.

Получили выплаты 27 семей.

     В общем объеме на улучшение жилищных условий было освоено из средств федерального и областного бюджетов – 28 276,11 тыс. руб.

Уровень газификации домов составил 99,3%. Нецелесообразно проведение газораспределительных сетей в несколько населенных пунктов района в связи с отдаленностью от основной социально – инженерной инфраструктуры.

Второй целью является повышение конкурентоспособности производимой в районе сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, в результате достижения которой увеличится объем производства продукции сельского хозяйства, вырастут инвестиции, улучшится техническое и технологическое обеспечение сельскохозяйственного производства, повысится производительность труда.

Производством сельскохозяйственной продукции в настоящее время занимается 22 сельскохозяйственных организации, 9 потребительских кооперативов и обслуживающих предприятий, около 24240 личных подсобных хозяйств,  76  крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, в том числе  47 включены в реестр сельхозтоваропроизводителей на получение государственной поддержки в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургского района» на 2015-2020 годы.

Из 34 доведенных целевых индикаторов программы исполнены 20 –58,8%.

            Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) за 2015 год в действующих ценах по предварительной оценке составил 6374 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2014 годом составил 100,2%.

           Индекс производства продукции животноводства составил 109% - от планового индикатора 106,3%. В структуре мясного рынка выделяются три базовых направления: мясо крупного рогатого скота, свинина и мясо птицы. И если объемы производства свинины увеличились на 25,7%,  то объемы производства КРС  снизились на 14,4%  из-за высоких затрат и длительных сроков окупаемости. Убыточность реализации КРС на мясо в ж.в. составила – 25,6% с учетом субсидий.  Цена реализации 1 тонны по сравнению с 2014 годом выше на 12,7 % (83246 руб.), но этого оказалось недостаточно, чтобы окупить затраты на производство 1 тонны мяса в ж.в. (113123 руб.).

            Индекс производства продукции растениеводства составил 93,9% - 90,7 % от планового индикатора. Убыточность реализации зерновых культур – 14,4%, с учетом субсидий  - рентабельность 136%.

           Чистый результат от производственной деятельности сельхозорганизаций за 2015 год сложился в размере 438,4 млн. рублей. Прибыль прибыльных предприятий  составила  521,5 млн. руб. (16 хозяйств). Доля прибыльных хозяйств  76,2 % в общем количестве  сельхозорганизаций, вошедших в реестр по сдаче финансовой отчетности.              

          Наши сельхозтоваропроизводители в 2015 году получили  государственной поддержки  669,8 млн. руб., что на 63,8% больше, чем в 2014 году. На 1 га паши субсидия составила 2672 руб. (в 2014 году 1632 руб.)

По оперативным данным за 2015 год в хозяйствах всех категорий произведено около 31 тыс. тонн молока, что составило 86,1% к плановому индикатору. На снижение объемов производства молока во всех категориях хозяйств повлияло снижение маточного поголовья коров  на 4,6% (402 головы) к уровню 2014 года, из них на 6,2 % в сельхозорганизациях или на 296 голов, на 2,6 % в КФХ и ЛПХ или на 106 голов, также повлияло снижение продуктивности по сравнению с 2014 годом. Надой на 1 фуражную корову в 2015 году составил 3422 кг, что составило 98,8 % к 2014 году.

Выше среднерайонного показателя надои молока в 2 хозяйствах, из них ПСК «Приуральский» - 5232 кг, ЗАО «ПТФ Оренбургская» - 5351 кг.

Поголовье крупного рогатого скота  на 1 января 2016  года составило 21,6 тыс. голов или 91,1% к его наличию на 1 января 2015 года, в том числе коров – 8,4 тыс. голов (95,4%), свиней – 58,5 тыс. голов (102,8%), овец и коз – 12,7 тыс. голов (101,6%).

Структура поголовья скота по категориям хозяйств

на 1 января, в процентах

         Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в живом весе 17,5 тыс. тонн или 107% к плановому индикатору, в том числе в сельхозорганизациях – 15,8 тыс. тонн (111,2%). Наибольшее увеличение производства (реализации) скота и птицы наблюдалось в  ООО «СГЦ «Вишневский»  – на 27,1 %, ООО «Ферма Луговая на 39,5%, СПК Гринцова С.Ф. - на 9,7%.

Среднесуточный привес КРС составил 388 грамм, что на 9 % выше уровня 2014 года и на 36% ниже планового показателя.

Структура производства скота и птицы на убой в живом весе  по видам

в сельхозорганизациях в 2015 году (2014 г.)

  в % к общему  производству

Средняя яйценоскость кур – несушек на птицефабрике за 2015 год составила 309  яиц или 93,9 % к 2014 году.

               Получено телят 4350 голов – 84,9 % к 2014 году, в том числе от коров 3314 голов – 79,9%.  Выход телят на 100 маток 80 годов (86,1% к 2014 г.). Недополучили приплод уровня прошлого года такие хозяйства как  Покровский сельскохозяйственный колледж-филиал ФГБОУ ВПО ОГАУ 46 голов, ООО «Экспериментальное» - 137 голов, ООО «Степное» - 551 голова, АО «Оренбургское» по племенной работе – 48 голов.

Одним из мероприятий  по увеличению поголовья КРС  является участие крестьянско-фермерских хозяйств района в  программах по поддержке начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

  За 2015 год гранты на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства получили 8 фермеров на общую сумму 12 млн. руб.

           Для повышения конкурентоспособности производимой продукции хозяйства района принимают участие в выставке - ярмарке «Меновой Двор»,                                     в еженедельных городских ярмарках на рынках г. Оренбурга.

Под урожай 2016  года посеяно 34,6 тыс. га озимых зерновых культур. Подготовлено  – 58 тыс. га зяби и 40 тыс. га паров.

         До первого февраля 2016 года была проведена работа по отбору монолитов для отращивания озимых зерновых культур в хозяйствах всех категорий. Состояние озимых зерновых культур из всей площади  – 2,4 тыс. га – неудовлетворительное – 7% (СПК «колхоз» имени Ю.А. Гагарина – 1725 га, ООО «Агрорезерв» - 700 га).

В 2015 году посевная площадь составила 197,6 тыс. га, в том числе в КФХ и ИП – 44,3 тыс. га (22,4%).  Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2015 году в хозяйствах всех категорий составил 37 тыс. тонн или 21,6% к плановому индикатору  и 40% к уровню 2014 года; семян подсолнечника 14,3 тыс. тонн (144,4%). Урожайность зерновых и зернобобовых культур увеличилась по сравнению с 2014 годом на 1,2%, картофеля на 15,1%, снизилась овощей на 8,8,%, семян подсолнечника на 11,1%.

Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна составила в 2015 году 72,9% против 75,4% в 2014 году.  Производство картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2015 году выращено 99,3% общего сбора этой  культуры (в 2014 году – 97,9%) Наибольшая часть овощей также произведена населением – 92,4% (в 2014 году –  92,3%).

        Фермерами в 2015 году получено зерна  26,8% от общего сбора в хозяйствах всех категорий (в 2014 году –  24,4%), семян подсолнечника –  45,1% (46,0%).

         В структуре производства зерна в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличился удельный вес ячменя, кукурузы на зерно, проса, сорго, зернобобовых, снизился – ржи озимой, пшеницы озимой и яровой.                     

         В связи с аномальными погодными условиями (атмосферная и почвенная засуха, суховей), повлекшими гибель сельскохозяйственных культур, был введен режим чрезвычайной ситуации. Хозяйствами района были списаны озимые и яровые культуры на площади  87,5 тыс. га или 67,6% от  общей площади посева сельскохозяйственных культур. Компенсация за материальный ущерб по хозяйствам составила 139,9 млн. рублей.

            Рост производства растениеводческой продукции планируется обеспечивать за счет поддержки элитного семеноводства, комплекса мер по технической и технологической модернизации отрасли, повышения плодородия почв, расширения посевов озимых культур, кукурузы по зерновой технологии, зернобобовых, рапса.    

          В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обновление парка сельскохозяйственной техники» на 01.01. 2016 года:

1.                 Во всех категориях хозяйств района насчитывается  тракторов – 770 ед.
2. Нагрузка на 1 трактор составляет 519 га.
3.  Зерноуборочных комбайнов – 290 ед.
4. Нагрузка на 1 кормоуборочный комбайн – 447 га.

Для снижения нагрузки на сельскохозяйственную технику проводятся меры по стимулированию приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.  

         В соответствии с Подпрограммой «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» сельхозтоваропроизводителями района за 2015 год приобретено13 ед. тракторов всех марок, что составило 39,4% от планового показателя, 4 ед. зерноуборочных (21,1%). 

         Хозяйства имеют низкую рентабельность и низкий доход, что не позволяет им самостоятельно и в нужных объемах проводить техническое обновление парка сельхозтехники, существующая система субсидирования процентных ставок по банковским кредитам на приобретение сельхозтехники - большое подспорье для села. Увеличение объемов государственной поддержки на приобретение новой сельскохозяйственной техники даст возможность аграриям района количественно и качественно обновлять свой парк машин, что позволит более интенсивно внедрять ресурсосберегающие технологии при проведении различных видов полевых работ.

Среднемесячная заработная плата  работников сельскохозяйственных предприятий за период январь – декабрь 2015 года составила 14512  рублей или 107,2 %  к соответствующему периоду 2014 года, 111 % к плановому индикатору программы.

            Численность работающих в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях за 2015 год составила 1931 человек  или  90 % к уровню 2014 года. Ежемесячная  достойная заработная плата начисляется и выплачивается в  ООО «Волжские семена» - 26313 руб., ЗАО ПТФ «Оренбургская» - 20609 руб., ООО «Варяг» - 19013 руб., СПК колхоз «Урал» - 18179 руб.

Чтобы заработная плата выполняла свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности.

Мотивационным фактором для работника могла бы стать доплата за совмещение профессий и должностей.

Перед аграриями одной из основных задач в настоящее время является – обеспечение продовольственной безопасности района.

         Для активного  импортозамещения важных продуктов сельского хозяйства необходим рост производства, который невозможен без модернизации производства, которая осуществляется в основном пока за счет инвестиционного кредитования.

         Сложности с реализацией продукции по приемлемым ценам можно решить и развитием сельскохозяйственной кооперации. Сельхозтоваропроизводители зачастую не имеют возможности оказать влияние на цену, так как им противостоят торгово-закупочные и перерабатывающие компании, значительно более крупные и экономически весомые. 

         В целях расширения инвестиционного процесса в АПК необходимо с одной стороны повышение эффективности производства, а соответственно финансовой устойчивости самих сельхозтоваропроизводителей, с другой стороны  - создание конкурентной среды на рынке агрокредитования.

         С целью продовольственной безопасности района  в 2015 году реализованы  следующие инвестиционные проекты:

-  Приобретено 1000 голов племенного молодняка птицы в ЗАО "Птицефабрика Оренбургская".

- Произведена реконструкция производственного цеха и модернизация мясоперерабатывающего производства в ООО МПП «Птица Плюс» с целью насыщения рынков г. Оренбурга и близ лежащих районов мясной продукцией.

- Введен в эксплуатацию мясоперерабатывающий комплекс по убою свиней, глубокой переработки мяса и субпродуктов на производственной базе ООО СГЦ «Вишневский» (Экспериментальный сельсовет).

-    В 4 квартале 2015 года   произведен пуск  маслоэкстракционного завода – 60 тонн/сутки  в ООО «Агромир» (Нежинский сельсовет»).

         Планируется в 2016 году:

-   реконструкция хранилищ картофеля, овощей   на 50 тыс. тонн      КФХ ИП Семенов В.И. (Ленинский сельсовет).

- создание логистического центра класса «А» по хранению, обработке и упаковке плодоовощной продукции на территории МО Подгородне-Покровский сельсовет.

- модернизация тепличного комплекса по выращиванию овощей по малообъемным технологиям с использованием капельного полива с увеличением площадей закрытого грунта на 1,2 га в ООО «Цветы Оренбуржья».

- введение в эксплуатацию ООО «Свинокомплекс «Оренбургский» по выращиванию свиней до 3000 голов на территории МО Струковский сельсовет.      

Первый заместитель главы администрации МО-

начальник управления сельского хозяйства                                    П.Л. Шерстюк

Главный специалист по экономике

управления сельского хозяйства                                                       Н.Ю. Шамсиева