Протокол заседания районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Оренбургского района №2

ПРОТОКОЛ

заседания районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту

на территории Оренбургского района

29.06.2018 г. Оренбург № 2

Председательствующий – Ю.Г. Михайлин

Секретарь – С.Н. Горбунова

Присутствовали члены комиссии:

1. Шаповалов Алексей Валерьевич – заместитель начальника отдела полиции № 6 МУ МВД России «Оренбургское»;

2. Зоров Константин Иванович – временно исполняющий обязанности начальника отделения по наркоконтролю ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», майор полиции;

3. Горбачева Татьяна Валерьевна – врач-нарколог ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер»;

4. Никулин Павел Петрович – заместитель главы по АХЧ муниципального образования Подгородне - Покровский сельсовет;

5. Кошкин Кирилл Михайлович – главный специалист по работе с правоохранительными органами, военнослужащими и делам казачества одела по делам ГОЧС администрации муниципального образования Оренбургский район;

6. Зубченко Владислав Аркадьевич – заместитель главного редактора газеты «Сельские вести»;

7. Козлов Владимир Анатольевич – начальник управления спорта

и туризма администрации муниципального образования Оренбургский район;

8. Мананников Алексей Николаевич – директор ГБУСО Оренбургской области «КЦСОН» в Оренбургском районе;

9. Мифтахудинова Елена Александровна – директор МКУ «ИМЦ РУО» администрации муниципального образования Оренбургский район;

10. Матулло Ольга Владимировна – начальник отдела профилактики безнадзорности и защиты прав несовершеннолетних администрации муниципального образования Оренбургский район;

11. Горюнова Елена Викторовна – ведущий специалист отдела молодежной политики администрации муниципального образования Оренбургский район;

12. Федотов Станислав Александрович – начальник отдела по информационным технологиям, взаимодействию с общественностью и СМИ администрации муниципального образования Оренбургский район;

13. Горбунова Светлана Николаевна – секретарь комиссии, ведущий специалист отдела по социальной политике администрации муниципального образования Оренбургский район.

Приглашенные:

Тютина Наталья Владимировна – помощник прокурора Оренбургского района;

Полякова Наталья Михайловна – заместитель главы муниципального образования Экспериментальный сельсовет;

Заболотнев Николай Григорьевич – глава муниципального образования Пугачевский сельсовет;

Митин Максим Александрович – глава муниципального образования Чернореченский сельсовет;

Котов Владимир Михайлович – главный специалист управления сельского хозяйства по растениеводству администрации муниципального образования Оренбургский район.

Всего: 18 чел.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Ознакомление с информационным письмом «О наркоситуации на территории Оренбургской области, в том числе в Оренбургском районе в 2017 году».

2. Организация учета бесхозных и заброшенных земель, мониторинг их состояния, а также принятие мер контроля по недопущению произрастания на данных землях наркосодержащих растений.

3. О проведении мероприятий среди учащейся молодежи, несовершеннолетних и их родителей по вопросам профилактики наркомании, употребления ПАВ, правовой информированности об административной и уголовной ответственности. Организация занятости подростков в летний период 2018 года, в том числе состоящих на учете в КДН.

3.1 О проведении межведомственных рейдов по местам досуга молодежи с целью выявления и пресечения фактов незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления несовершеннолетними, а также недопущению случаев продажи им спиртных напитков.

Приступаем к рассмотрению повестки дня.

1. СЛУШАЛИ:

Михайлина Юрия Геннадьевича – заместителя председателя комиссии, заместителя главы администрации муниципального образования Оренбургский район по социальным вопросам:

«В наш адрес поступил информационный доклад «О наркоситуации в Оренбургской области в 2017 году». Проведен анализ, в связи с тем, что наша область граничит с Юго-Восточной Азией, с Казахстаном, путь сбыта наркотиков проходит через нашу область. Наиболее крупные города: Оренбург, Орск, Новотроицк, Бузулук, Бугуруслан, Гай.

Численность населения Оренбургской области 1977445 человек. Доля жителей региона от численности населения, проживающего на территории Приволжского федерального округа, составила 6,72% и 1,36% от численности населения РФ. Плотность населения области 16 чел. на 1 кв.км. По предварительным данным Оренбургстата, естественная убыль населения в 2017 году составила 3372 человека и наблюдалась в 34 городах и районах области. Миграционная убыль населения составила 8479 человек. По сведениям УВМ УМВД России по Оренбургской области в 2017 году через пункты пропуска пограничного контроля на Оренбургском участке Российско-Казахстанской Государственной границы. Проследовало 2958128 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 2664414, +11,0%), из них: въехало 1638253 (АППГ – 1379283, +18,8%) и выехало 1319875 (АППГ – 1285131, +2,7%). Анализ показывает, что 300 тыс. человек на территорию области въехало больше, чем уехало. На территорию Оренбургской области прибыл и поставлен на миграционный учет 116541 иностранный гражданин и лицо без гражданства. Снято с миграционного учета 82581 иностранный гражданин и лицо без гражданства (АППГ – 80226, +2,9%).

Что касается анализа ситуации по наркотикам, с одной стороны наш Оренбургский район нигде в докладе не фигурирует, но г. Оренбург здесь есть. В течение 12 месяцев 2017 года в медицинских организациях региона зарегистрировано 3982 потребителя наркотиков, а также 635 наркопотребителей в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

Среди территорий области лидирующие места по числу зарегистрированных наркопотребителей занимают города Орск (83,57 в расчете на 10 тыс. населения), Новотроицк (22,28 в расчете на 10 тыс. населения), Медногорск (26,92 в расчете на 10 тыс. населения), Грачевский район (23,48 на 10 тыс. населения), Соль-Илецкий городской округ (19,8 на 10 тыс. населения).

Согласно статистическим данным в 2017 году по сравнению с 2016 годом количество зарегистрированных потребителей наркотических средств значительно снизилось в следующих районах и городах области: городе Орске на 8,3 единиц или 8,9% (с 91,82 в расчете на 10 тыс. населения до 83,57), городе Оренбурге на 7,4 единицы или 34,6% (с 21,37 в расчете на 10 тыс. населения до 13,97), Гайском городском округе на 24,0 единицы или 66,2% (с 36,27 в расчете на 10 тыс. населения до 12,25), Абдулинском городском округе на 12,05 единиц или 51,7% (с 23,29 в расчете на 10 тыс. населения до 11,24), Октябрьском районе на 5,6 единиц или 49,3% (с 11,32 в расчете на 10 тыс. населения до 5,74), Тюльганском районе на 12,6 единиц (с 14,8 в расчете на 10 тыс. населения до 2,2).

Имеющиеся данные позволяют сделать вывод о том, что в последнее время распространенность наркомании в Оренбургской области имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2017 году ее уровень уменьшился на 12,1% и составил 8,0 человек на 10 тыс. населения.

Как и в предшествующие годы, значительная часть наркопотребителей – это жители региона в возрасте от 18 до 39 лет.

В нашей области относительно стабильная ситуация с безработицей.Климат региона способствует произрастанию обширных участков дикорастущей конопли. Сравнительно высокие среднесуточные температуры и повышенная солнечная активность, способствуют увеличению концентрации тетрагидроканнабинола, содержащегося в растениях, произрастающих на территории оперативного обслуживания. Данное обстоятельство является предпосылкой к использованию в незаконном обороте наркотиков растительного происхождения, изготавливаемых из сырья, произрастающего на территории Оренбургской области.

У нас ведется работа по недопущению произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. Основная роль отводится органам местного самоуправления. Работа заключается в отслеживании этих участков. Случаи произрастания конопли в районе были. В прошлом году наши жители были задержаны в Северной части Сибири. В процессе следствия выяснилось, что они собрали эту коноплю вдоль лесопосадок от п. Боевой до п. Пригородный нашего района, приготовили ее к употреблению, взяли ее с собой, поехав на работу на Север, где их задержали.

Сегодня на территории Оренбургской области ведется работа с организациями, осуществляющими деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства. Представляется возможность прохождения ими квалификационного отбора, включения их в реестр поставщиков социальных услуг.

Квалификационный отбор НКО, осуществляющих на территории оренбургской области деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих НС и ПВ в немедицинских целях проводится межведомственной комиссией, состоящей из представителей федеральных органов в Оренбургской области. Органов исполнительной власти, медицинских и образовательных организаций Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 09.02.2016 № 86-п).

В настоящее время в региональный реестр НКО включены:

– Оренбургский филиал Некоммерческого фонда по профилактике социально-значимых заболеваний и пропаганде ЗОЖ «Здоровая страна»;

– Оренбургский филиал Автономной Некоммерческой организации реабилитационный центр «Ковчег».

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Оренбургской области от 10.03.2016 № 148-п в основу ресоциализации была положена система именных сертификатов. Сертификат давал право лицу старше 18 лет, допускающему потребление наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, прошедшему лечение и медицинскую реабилитацию в организациях здравоохранения Оренбургской области 30 календарных дней 1 раз в год, на получение услуг по ресоциализации.

Основной формой распространения наркотических средств является сбыт бесконтактным способом (путем производства закладок) с использованием телекоммуникационных систем. Данный вид преступной деятельности характиризуется многоэпизодностью. Анализ складывающейся следственно-судебной практики показывает, что лицам, привлекаемым к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных со сбытом наркотических средств бесконтактным способом, обвинение предъявляется в совершении нескольких преступлений. Так, в 2017 году расследовано 451 преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору (АППГ – 246. +83,3%), 637 в составе организованной преступной группы (АППГ – 100, рост в 6,3 раза), а также 87 в составе преступного сообщества (АППГ – 15. Рост в 5,8 раза).

В 2017 году в Оренбургской области расследовано 26 (АППГ – 22) преступлений, совершенных несовершеннолетними, к уголовной ответственности привлечено 34 (АППГ – 25).

Сведения о средней стоимости наркотических средств на «черном» рынке Оренбургской области: героин в 2016 году – 1000-1200 руб. за грамм, в 2017 году – 2500-3000 руб. за грамм; гашиш в 2016 году – 1200-1500 руб. за грамм, в 2017 году – без изменений; марихуана в 2016 году – 250-350 руб. за грамм, в 2017 году – 500-600 руб.; синтетические аналоги ТГК: основа в 2016 году – 2300-2500 руб. за грамм, в 2017 году – 2600-2800 руб. за грамм; миксы в 2016 году – 500 руб. за грамм, в 2017 году – 450-500 руб., «скорость» в 2016 году – 2000-2200 руб. за грамм, в 2017 году – 3000 руб. за грамм, мефедрон в 2016 году – 2000-2200 руб. за грамм, в 2017 году – 2500-3000 руб.

Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации.

Исходя из проведенного анализа, наркоситуация в Оренбургской области остается достаточно напряженной. В 2017 году в регионе можно прогнозировать следующие тенденции ее развития. Продолжается изменение структуры рынка незаконного оборота наркотиков. Можно прогнозировать дальнейший рост фактов распространения на территории региона наркотических средств синтетического производства, использование наркогруппировками при их доставке и сбыте сети Интернет и почтовых каналов связи.

Социальные условия, формируемые в Оренбуржье, также будут оказывать влияние на наркоситуацию в регионе. В области продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики, и как следствие расслоение населения по уровню жизни, достаточно высоким остается уровень безработицы среди сельского населения. На фоне продолжающегося роста миграционных потоков, сохранится тенденция вовлечения граждан среднеазиатских государств в совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с контрабандой последних через оренбургский участок российско-казахстанской границы.

Наличие собственной растительно-сырьевой базы в области будет способствовать широкому распространению наркотиков растительного происхождения из местного сырья.

Продолжает оказывать свое влияние на наркоситуацию в области наличие исправительных учреждений ФСИН России, в которых наряду с другими осужденными отбывают наказание лица, совершившие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Учитывая меры организационного и практического характера, в частности мероприятия антинаркотической профилактической направленности, принимаемыми всеми субъектами антинаркотической деятельности, сохранится тенденция снижения количества лиц, стоящих на учете с диагнозом «наркомания», и возможно увеличение количества лиц, регистрируемых в медицинских учреждениях региона впервые в жизни с диагнозом «потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями».

Анализ наркоситуации на территории Оренбургской области в 2017 году и прогнозы ее развития диктуют необходимость дальнейшей активизации работы всех субъектов антинаркотической деятельности, совершенствования механизмов их межведомственного взаимодействия.

Меры по сокращению предложения наркотиков, к которым в первую очередь относятся:

– противодействие организованной наркопреступности, в том числе подрыв ее экономических основ;

– выявление и пресечение каналов преступлений наркотиков на территорию Оренбуржья, в частности перекрытие каналов наркотрафика. В первую очередь из центрально-азиатских стран афганского героина и синтетических наркотиков из юго-восточной Азии;

– принятие комплекса мер по выявлению и ликвидации на территории региона внутренней структуры наркобизнеса. Осуществление мониторинга новых видов наркотических средств, с целью своевременности принятия решения по противодействию их распространению;

– повышение эффективности деятельности, направленной на минимизацию использования растительно-сырьевой базы региона для изготовления наркотических средств. Реализация антинаркотическими комиссиями муниципальных образований дополнительных мер по выявлению и ликвидации дикорастущих очагов наркосодержащих растений и мест их незаконного культивирования. Привлечение к данной работе широких масс населения региона посредством использования средств массовой информации, открытости в данном вопросе субъектов антинаркотической деятельности, осуществляющих функции по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Меры по сокращению спроса на наркотики. Рекомендовать органам управления образованием муниципальных районов, руководителям образовательных учреждений:

– выработать систему работы с педагогическими работниками, родительской общественностью и учащимися, направленную на выявление и ведение учета обучающихся, находящихся в социально-опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, проведение с ними индивидуальной профилактической работы в целях оказания им социально-психологической и педагогической помощи;

– активизировать правовую пропаганду среди учащихся школьного возраста по разъяснению норм административного и уголовного законодательства через проведение тематических классных часов с участием сотрудников полиции;

– провести мероприятия с родителями обучающихся, в том числе посредством совершенствования информационно-просветительской работы, повышения уровня правовой грамотности;

– организовать информационно-просветительскую работу, направленную на усиление внимания педагогического персонала на физическое и психологическое состояние несовершеннолетних, с рекомендациями при необходимости ставить в известность сотрудников правоохранительных органов;

– продолжать качественно вести индивидуальные программы по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении».

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Принять к сведению информацию о наркоситуации в Оренбургской области.

2. Принять к исполнению рекомендации в части муниципальных образований по мониторингу земель, которые не обрабатываются, по мониторингу произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

3. Принять к исполнению рекомендации, которые даются образовательным учреждениям, и довести их до руководителей образовательных организаций. С начала учебного года продолжить разъяснительную работу с подростками и их родителями направленную на доведение уголовной и административной ответственности за употребление и распространение наркотических средств.

Ответственные: главы муниципальных образований сельских поселений, управление образования.

Срок: постоянно.

Переходим к следующему вопросу нашей повестки дня.

2. СЛУШАЛИ:

Котова Владимира Михайловича – главного специалиста управления сельского хозяйства по растениеводству администрации муниципального образования Оренбургский район:

«Губернатором Оренбургской области и министерством сельского хозяйства Оренбургской области поставлена задача перед всеми муниципальными образованиями по проведению работы по выявлению неиспользованных брошенных земель сельхозназначения. Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Оренбургский район были направлены запросы в каждое сельское поселение района. На основании сведений полученных от администраций сельских поселений общая площадь сельхозугодий по состоянию на 19.06.2018 составляет 316,4 тыс. га, в т.ч.:

– пашня – 229,8 тыс. га, из них не используется – 12,7 тыс. га;

– пастбища – 63,0 тыс. га, из них не используется – 0,159 тыс. га;

– сенокосы – 20,3 тыс. га, из них не используется – 0,745 тыс. га.

Итого по муниципальному образованию не используется 13,7 тыс.га сельхозугодий.

Самое большое количество неиспользуемой пашни находится на территории следующих сельских поселений:

Экспериментальный – 2695 га.
Нижнепавловский – 1891 га.
Пугачевский – 1687 га.
Зубаревский – 1360 га.
Чернореченский – 1450 га.

Итого: 9083 га или 71% от всей неиспользуемой пашни.

В июне 2018, после окончания посевной, пециалисты сельского хозяйства провели обследование неиспользуемой пашни на территории МО Нижнепавловский сельсовет, МО Дедуровский сельсовет, п. им 9 Января. Были определены неиспользованные поля. В настоящее время землеустроителем готовиться справка о собственниках неиспользуемой пашни, затем будут приниматься меры административного воздействия на собственников данной земли. Управление сельского хозяйства в свою очередь проводит работу по привлечению арендаторов для обработки неиспользуемых земель.

В п. Эксперементальном вся земля муниципальная, с 2013-2015 г.г. практически вся не обрабатывалась, вся заросла. В этом году нашли арендатора – Агрорезерв. Сейчас оформляются документы, договор аренды, начинают обрабатывать эти земли».

Михайлин: «Если поля используются, что на них произрастает? Может конопля растет? «

Котов: «Все поля не проезжали, это физически невозможно. На полях посеяно то, что должно быть посеяно. Фактов произрастания наркосодержащих растений на обследованных обрабатываемых и заброшенных полях не обнаружено».

Митина Максима Александровича – главу муниципального образования Чернореченский сельсовет:

«На территории муниципального образования Чернореченский сельсовет действительно есть несколько полей, которые не используются. Часть земель используется сельскохозяйственным предприятием ООО «Мужичья Павловка». Но эти поля не обрабатываются, в силу того, что почва сложная и урожайность очень низкая. Что касается неиспользуемых земель муниципального образования – постоянно проводится их мониторинг. В этом году выявлено два участка (3 и 7 кв.м.) на которых произрастала дикорастущая конопля. Участки были вычищены. С населением постоянно проводится разъяснительная работа посредством интернет-сайта, через свою местную газету «Чернореченский вестник» о необходимости сообщения о фактах рекламы, сбыта наркотиков, произрастания наркосодержащих дикорастущих растений. В школе на базе летнего лагеря с несовершеннолетними проведены беседы по вопросам профилактики наркомании. Также в рамках Дня молодежи проведены спортивные мероприятия «Спорт против наркотиков!»».

Никулина Павла Петровича – заместителя главы по АХЧ муниципального образования Подгородне - Покровский сельсовет:

«Наше муниципальное образование является одним из крупных муниципальных образований на территории Оренбургского района. В прошлом году у нас были выявлены случаи произрастания дикорастущей конопли на территории бывшего села Мужичья Павловка. Посевы площадью 100 кв.м. были уничтожены. В этом году мониторинг мы проводили, произрастания наркосодержащих растений не выявлено. Регулярно проводится мониторинг территорий с. Подгородняя Покровка и с. Павловка. На нашей территории основным сельскохозпроизводителем является Оренбургский аграрный колледж. В границах населенного пункта с. Подгородняя Покровка имеются заброшенные животноводческие помещения этого предприятия. Здесь была выявлена и уничтожена дикорастущая конопля около 10 кв.м. Мониторинг произрастания проводится регулярно, на данный момент все выявленные очаги произрастания уничтожены. Специалистами администрации, директорами учебных заведений, социальными педагогами разработаны антинаркотические мероприятия, которые проводятся в течение года. Регулярно проводятся мероприятия по выявлению неблагополучных семей, учащихся группы риска, осуществляется контроль этих семей. Наш участковый Даньков Александр Викторович регулярно проводит встречи с учащимися общеобразовательных школ. Информация размещается на сайте муниципального образования, в местной газете «Покровская панорама». В учебных заведениях проводятся классные часы, озвучивается данная тема на родительских собраниях с привлечение узких специалистов, проводится контроль летней занятости детей, оформляются выставки в течение всего учебного года. 27 июня 2018 года в Подгороднепокровской СОШ на базе летнего лагеря проводились мероприятия на тему «Злой волшебник – наркотик»».

Заболотнева Николая Григорьевича – главу муниципального образования Пугачевский сельсовет

У нас также постоянно проводятся мониторинги произрастания дикорастущих растений. Нам помогают в этом вопросе родители, педагоги, жители сельского поселения. Постоянно проводятся профилактические мероприятия с учащимися, с молодежью. Поля у нас обрабатываются ООО «Степное». Фактов произрастания дикорастущих растений на обрабатываемых и неиспользованных землях не выявлено.

Полякову Наталью Михайловну – заместителя главы муниципального образования Экспериментальный сельсовет:

«Постоянно проводится мониторинг произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. В прошлом году был обнаружен небольшой очаг произрастания таких растений и был ликвидирован собственными силами. В школах проводятся беседы по вопросам профилактики наркомании, употребления ПАВ. Сегодня в поселке проводится День молодежи, где специалистами администрации и участковым уполномоченным полиции будет проведена беседа с подростками и молодежью по вопросам терроризма, экстремизма и негативных последствиях потребления психоактивных веществ и наркотиков».

ПОСТАНОВИЛИ:

2. Рекомендовать главам муниципальных образований сельских поселений и руководителям сельскохозяйственных учреждений продолжать вести учет бесхозных и заброшенных земель, следить за их состоянием, а также принимать меры контроля по недопущению произрастания на данных землях наркосодержащих растений.

Совместно со специалистами Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Оренбургский район проводить работу по привлечению арендаторов для обработки неиспользуемых земель.

Ответственные: главы муниципальных образований сельских поселений

Срок: постоянно.

3. СЛУШАЛИ:

Мифтхудинову Елену Александровну – текст доклада прилагается;

Матулло Ольгу Владимировну – текст доклада прилагается.

ПОСТАНОВИЛИ:

3. Продолжить информировать молодежь, несовершеннолетних и их родителей об административной и уголовной ответственности за употребление и распространение наркотических средств.

Вести работу по организации занятости подростков в летний период 2018 года, привлекать для этих целей дома культуры, спортивные площадки и образовательные учреждения.

Ответственные: Управление образования, ОМП, УСиТ, КДН и ЗП, газета «Сельские вести».

Срок: Ш-IV квартал.

3. 1. СЛУШАЛИ:

Шаповалова Алексея Валерьевича – текст доклада прилагается;

Горюнову Елену Викторовну – текст доклада прилагается.

Горбачеву Татьяну Валерьевну:

«С начала учебного года необходимо продолжить активную работу по формированию у подростков и молодежи здорового образа жизни».

ПОСТАНОВИЛИ:

3.1. Пригласить на очередное заседание районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту одного из представителей общеобразовательного учреждения с результатами проведенной работы по раннему выявлению употребления наркотиков среди учащихся.

3.2 Информировать население муниципального образования Оренбургский район о работе отдела по наркоконтролю ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» с указанием телефона 79-02-51, с целью обращения жителей на данный телефон (можно анонимно) по фактам незаконного оборота наркотиков.

Ответственные: Управление образования, газета «Сельские вести», главы муниципальных образований сельских поселений

Срок: III квартал.