1 июня отмечается Международный день защиты детей.
Прокуратура Оренбургского района обобщила итоги прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних.
Результаты прокурорских проверок являются объективным источником получения информации о состоянии законности, защищенности детей в обществе.
По итогам 4 месяцев 2018 года прокурором района выявлено и устранено более 200 нарушений в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, привлечено к ответственности более 50 виновных лиц, в интересах детей в суды направлено 4 исковых заявления, опротестовано 44 незаконных правовых акта, внесено 40 представлений об устранении нарушений закона.
Прокуратура осуществляет системный надзор за исполнением законов во всех сферах жизнедеятельности детей. Значительное внимание уделяется социально значимым проблемам несовершеннолетних, ведется активная работа по защите их прав в сфере образования, занятости и охраны труда, охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На постоянном контроле находятся охрана интересов сирот, лиц с ограниченными возможностями здоровья, по-прежнему актуальны вопросы обеспечения жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, мерами прокурорского реагирования удалось добиться обеспечения жилыми помещениями 12 сирот.
В марте 2018 года прокуратурой Оренбургского района выявлены нарушения исполнения законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что в образовательной организации обучается по адаптированной программе 8 вида несовершеннолетняя, которая является ребенком-инвалидом, то есть относится к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Закону Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» право на бесплатное питание в государственных образовательных организациях Оренбургской области имеют обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья.
В нарушение данного положения несовершеннолетняя не обеспечена бесплатным питанием в образовательной организации. С родителей учащейся взимается доплата за питание.
В связи с выявленными нарушениями прокуратура района начальнику управления образования администрации района внесла представление, которое рассмотрено, нарушения устранены.
При проведении проверок в сфере охраны жизни и здоровья детей первоочередное внимание уделяется причинам несчастных случаев с детьми и суицидального поведения подростков, при этом оценивается своевременность принятия уполномоченными контролирующими органами мер как в связи с некачественным оказанием медицинской помощи, так и ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей, взаимодействию органов системы профилактики и координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних.
В указанных сферах выявлено более 50 нарушений закона.
Так, прокуратурой района в одной из школ выявлены нарушения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних по факту получения телесных повреждений на уроке физической культуры при выполнении гимнастических упражнений учащейся одной из школ.
В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, учитель физической культуры незамедлительно не сообщила директору школы о несчастном случае, произошедшем с несовершеннолетней при выполнении кувырков. Директор, в свою очередь, не проинформировал об этом родительницу учащейся, что привело к неоказанию своевременной медицинской помощи несовершеннолетней.
В связи с выявленными нарушениями прокуратура района начальнику управления образования администрации МО «Оренбургский район» внесла представление, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к ответственности.
Целью прокурорской деятельности в данной сфере является недопущение нарушения прав детей, а в случае выявления подобных фактов - принятие мер, направленных на незамедлительное их устранение, привлечение к установленной законом ответственности должностных лиц, допускающих нарушение прав несовершеннолетних, и восстановление прав детей.
Особо пристальное внимание уделяется соблюдению прав граждан на общедоступное и бесплатное образование.
Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют о том, что фактически на родителей детей, обучающихся в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, возлагается обязанность по частичному финансированию содержания и ремонта зданий, материально-технического обеспечения и оснащению образовательного процесса, тем самым нарушается принцип бесплатности образования. Кроме того, прием у родителей обучающихся денежных средств в бесконтрольном порядке создает благоприятную почву для злоупотребления со стороны лиц, которым вверены денежные средства.
Так, в текущем периоде 2018 года в указанной сфере правоотношений органами прокуратуры выявлено и устранено 8 нарушения закона. В целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства органом прокуратуры внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лиц.
В частности, в одной из школ района выявлен факт оказания платных образовательных услуг. В ходе проверки установлено, что образовательная организация фактически осуществляет деятельность по предоставлению платных образовательных услуг, а именно кружковую работу. Педагогическим работникам, ведущим кружки, выплачивается материальная помощь из средств попечительского совета, которые вносят родители учащихся. Вместе с тем, локальный правовой акт, регулирующий порядок предоставления школой платных образовательных услуг, не разработан, реализуемые платные образовательные услуги не имеют стоимости, утвержденные руководством учреждения, договоры на оказание таких услуг между родителями и лицеем не заключены.
По результатам проверки прокуратурой района начальнику управления образования администрации МО Оренбургский район внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Не остаётся без внимания прокуроров состояние законности в сфере организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, проверка которого по итогам прошедшего 2017 года показала, что не в полной мере обеспечено соблюдение прав детей на отдых и оздоровление.
По каждому факту нарушения закона прокуратура района принимает меры по понуждению виновных лиц восстановить права юных граждан.
И все же главное право ребенка - жить и воспитываться в семье.
Защита прав и интересов детей возлагается именно на родителей, обеспечение интересов детей должно быть предметом их основной заботы. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Проблемы, возникающие в семье, дорого обходятся детям.
На особом контроле находится выявление и пресечение преступлений в отношении несовершеннолетних. По итогам 4 месяцев 2018 года зарегистрировано 22 преступления данной категории, из них 3 - против жизни и здоровья несовершеннолетних, против прав и свобод – 16, против собственности – 1, общественной безопасности – 1, против здоровья и общественной нравственности – 1. Условиями, способствовавшими совершению преступлений, как правило, являются безнадзорность детей и отсутствие контроля со стороны родителей. Дети, ставшие жертвой преступления, нуждаются в помощи квалифицированных специалистов, в том числе психологов, однако нередко родители пренебрегают их услугами, недооценивая состояние ребенка.
На территории Оренбургского района на учетах органов системы профилактики состоит 110 родителя. По итогам 4 месяцев 2018 года поставлено на профилактический учет 25 родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, органами системы профилактики составлено более 100 административных протоколов.
На особом контроле находятся вопросы подростковой преступности, распространения в подростковой и молодежной среде наркомании и алкоголизма.
Эффективность работы по предупреждению негативных тенденций в этой сфере определяется ранней профилактикой детской безнадзорности и подростковой преступности. Однако не всегда органами системы профилактики выполняются возложенные на них функции.
В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в текущем году выявлено более 70 нарушений. К органам и учреждениям системы профилактики приняты меры реагирования.
День защиты детей – это не только праздник детства, но и повод еще раз задуматься, все ли мы сделали для своих детей, чтобы уберечь их от проблем, которых можно избежать, всегда ли мы внимательны и заботливы, что для нас важнее – родительские амбиции или реальные потребности ребенка с учетом его особенностей, характера и возможностей.
